为什么老旧小区是改造不是拆迁

1、老旧小区拆迁难度较大：很多老旧小区的权属问题很复杂，有机关分房、企业分房，土地性质、房屋性质也不一样，牵涉利益较多，造成拆迁工作复杂程度高。主要是按照业主主体，也就是居民主体，社区主导，政府引领，各方支持，这种方式来统筹推进，采取居民出一点、社会支持一点、财政补助一点这种多渠道投资的改造资金模式。此前国务院也提出，要以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持，运用市场化方式吸引社会力量参与。

2、开发商对老旧小区开发的动力不足：老旧小区除了一些厂矿企业的住宅区比较规范、占地较多以外，一般小区的规模都比较小、比较分散。那么开发商来进行项目运作的时候难度也很大，而且普遍的从开发收益来讲，也不会像城中村那样利润高。

3、旧楼可以通过改造完善：旧楼尽管破旧，但是其基础结构安全，通过一定程度的改造，可以大大提升居住舒适性。所以为了不浪费资源，各级政府会选择老旧小区改造的方式，而避开大拆大建的方式，这也是最优的选择。

老旧小区改造需要业主出钱吗

老旧小区改造是需要居民出钱的。因为住建部给出了“小区居民”“社会企业”和“中央补助”三个渠道。主要是按照业主主体，也就是居民主体，社区主导，政府引领，各方支持，这种方式来统筹推进，采取居民出一点、社会支持一点、财政补助一点这种多渠道投资的改造资金模式。此前国务院也提出，要以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持，运用市场化方式吸引社会力量参与。

但是，这个机制必须要可持续，因为金融的方式不能只投入而转不起来，所以可持续是这个机制运行的前提。另外还有一个风险，就是债务的防范。从实际执行上来看，地方财政目前仍是大部分项目的主要资金来源，居民出资比例很小。